构建与新质生产力相适应的高教资源结构布局

  作者：李立国（中国人民大学习新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、教育学院教授）

  习3月5日在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高水平发展这个第一个任务，因地制宜发展新质生产力。今年的《政府工作报告》提出，优化学科专业和资源结构布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。发展新质生产力，需要根据科学技术创新趋势，优化高等学校学科设置、人才教育培训模式，优化学科专业和资源结构布局，为推动高水平发展培养急需人才。

  新质生产力的本质是先进生产力，核心要素是大幅度提高全要素生产率，关键是创新。发展新质生产力需要劳动者、劳动对象和劳动资料等生产力三要素的结合跃升，培养更多更高素质的劳动者和各类人才，需要畅通教育、科技、人才三要素的良性循环，打通束缚新质生产力发展的卡点堵点。高等教育是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，在教育、科技、人才一体化推进，促进新质生产力发展中发挥着独特而重要的作用。

  把握和理解新质生产力，重点是深刻认识创新在提高生产力中的关键性作用。现代高等教育在科学技术创新中发挥着关键作用。回顾历史，从18世纪第一次工业革命的机械化，到19世纪第二次工业革命的电气化，再到20世纪第三次工业革命的信息化，一次次颠覆性科技革新，带来工业化的快速发展和社会生产力的大解放，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。一些国家抓住科技革命和产业变革的机遇，一跃变成全球强国。高等教育在近代以来世界强国发展进程中具有无法替代的作用，凡是世界强国，必然是高等教育强国。16世纪以来全球先后形成的5个科学和人才中心，即16世纪的意大利，17世纪的英国，18世纪的法国，19世纪的德国，20世纪的美国。他们既是当时的科学和人才中心，也是当时的高等教育中心。教育、科技、人才三位一体发展，在促进科学技术创新和生产力发展中发挥着关键作用。国际经验和人力资本理论与实践表明，现代教育的普及和发展有利于提升人力资本，提高全要素生产率，以此来实现经济的可持续发展。但是，在经济发展的不同阶段，不一样层次的教育所发挥的作用不同。在经济发展处于中低水平阶段，基础教育发挥的作用更为显著，但当人均GDP突破1万美元关口，人均收入水平向高收入阶段迈进的过程中，高等教育发挥的作用更大。

  2023年，我国高等教育在学总规模为4763.19万人，高等教育毛入学率达到60.2%，高等教育普及化程度进一步提升。为助力发展新质生产力，我们需进行资源结构布局优化，扩大高等教育资源总量供给，促进优质高等教育资源扩容，提高高等教育资源投入效益，化解高等教育结构性短缺与布局不合理短板，将资源投入高等教育发展的重点领域和薄弱环节，以资源结构布局优化促进和实现高等教育高质量发展。具体而言，我们一方面要加大优质高等教育资源供给，进一步创造更多优质高等教育的入学机会，另一方面要提高战略性人才、高层次人才和紧缺型人才等急需人才的自主培养能力，构建高质量人才自主培养体系。

  2006年从清华大学毕业至今，聚焦心血管介入手术影像系统的朱锐（右）一直从事OCT（光学相干断层扫描技术）相关的研究和产品研究开发工作，在他看来，“朝新兴方向前进，在早期并不是特别容易被大家认可，但是往往朝这个方向努力才能有更大的成功。”新华社发

  发展新质生产力，既需要牵引源头创新的基础学科、交叉学科和新兴学科的拔尖人才，也需要服务新型工业化的工程技术人才和大国工匠、能工巧匠，更需要一大批投身中国式现代化的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。发展新质生产力需要各级各类高等教育人才、各层次高等教育都要实现高水平质量的发展。但是，从新质生产力发展需要看，从国际高等教育发展的新趋势看，高等教育各层次并不是均衡发展，也不是一成不变，应该要依据经济社会持续健康发展尤其是科学技术进步趋势，进行适度调整优化。

  从国际发展经验看，在高等教育从精英阶段向大众化发展的进程中，主要是增加高等职业教育和应用型人才教育培训数量，从而扩大高等教育规模，实现大众化和普及化。但是，在高等教育普及化之后，高等教育结构会发生较大变化，大多数表现在研究生教育的快速发展和以研究型大学为代表的高等教育资源的扩张，高等教育层次结构的重心会逐步上移，即研究型大学和研究生教育在高教体系中的占比提高。

  目前，我国高等教育层次结构呈现“金字塔型”，高职为主的专科教育与应用型本科为主的本科教育占据了人才教育培训的主体部分，研究生教育虽然有所发展，但是在高等教育人才培养中的占比仍然偏低。2023年，我国在学博士生61.25万人，在学硕士生327.05万人，研究生在高等教育总规模中的占比达到10%左右，应该说增速还是较快的。但同期发达国家（地区）这一指标的中等水准达到20%以上，OECD（经济合作与发展组织）国家为24.4%，欧盟更是高达32.7%。2023年，我国普通、职业本专科共招生1042.22万人，其中，普通本科招生478.16万人，职业本科招生8.99万人，高职（专科）招生555.07万人，高职高专招生占比仍然高于本科。特别是“双一流”高校数量偏少，人才培养占比很低。以2020年为例，我国“双一流”建设高校占比为4.97%，一般本科院校占比41.11%，高职高专院校占比53.92%。“双一流”高校毕业生占我国高校毕业生的7.35%；“985”高校的毕业生只有约18万人，仅占我国高校毕业生的2.27%。高等教育人才培养的层次结构，相对于新质生产力的发展要求，以及世界教育强国的目标实现，在匹配度上都存在比较大差距，调整优化的空间很大。

  2月22日，国际学术期刊《自然》（Nature）杂志发表的“超级光盘”研究成果，是上海光机所与上海理工大学等科研单位紧密合作取得的突破性进展。图为研究人员在观察实验材料。新华社发

  党的二十大报告提出，建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。何为“优势学科”？现在一般把教育部一级学科评估中的A类看作优势学科。从教育部一级学科评估结果看，现在的A类学科主要是以工程、化学、材料为代表的工程技术类学科，而基础学科和新兴学科、前沿学科数量偏少。工程学、化学、材料科学等学科在国际竞争力中有明显优势，无疑对于提升我国“双一流”大学世界影响力、夯实这些学科领域的前沿地位是有益的，但有益并不代表关键。在重视工程、化学、材料等传统优势学科的同时，还应该重视基础学科和新兴学科、前沿学科的发展。“卡脖子”问题的解决，必须依靠原始创新和交叉新兴学科发展，而原始创新成果的诞生，单靠以应用研究为主的工程技术类学科是不够的，需要发展数学、物理学、医学、计算机科学等基础学科和新兴学科，只有慢慢地加强基础研究、促进学科交叉融合，才能为取得核心技术突破和原始创新研究成果奠定基础，助力我国迈向世界科学技术强国。

  城市群代表着全球经济发展和人口集聚的基本趋势，也是一个国家或地区人口最稠密、经济最发达，创新最活跃的区域。我国京津冀、长三角、粤港澳、成渝等19个城市群是承载发展要素、引领高水平发展的主要空间载体，承载全国78%的人口，贡献超过80%的GDP。从城市群与高等教育的关系定位看，城市群既是教育、科技、人才协同推进以打造人才中心和创新高地的载体，也是承接产业转移的空间实体，其兴起与发展会对高等教育资源产生系统性、结构性的战略需求。城市群的发展不是每个城市发展的简单加总，核心逻辑在于城市间通过定位分工、相互连通形成最大化的“集聚—溢出”效应。城市群的发展是跨行政区划的，需要将不同行政区域的资源有效调配起来。在这一过程中，要一直破除阻碍要素流动的体制机制和观念障碍，由现在的政府主导下以行政区划为本的高等教育资源配置模式，进一步转向区域协同发展，基于城市群集聚发展、优势发展与区域协同发展的新逻辑重构资源配置模式，突破高等教育发展的行政区划界定，改变完全按行政区划制定区域高等教育布局的政策。城市群高等教育资源的布局体量应与其经济发展、创造新兴事物的能力在全国范围内的地位大致相称，高等教育的层次与类型应与城市群主导性前沿性产业的需求结构相契合。应统筹面向城市群的高校布局，合理规划城市群不一样的层次城市高等教育发展的主要任务，科学规划中心城市、节点城市、卫星城市与边缘城市的发展重点，谋求构建多层次、多维度、多节点相适应的高等教育资源配置格局。

  探索人工智能新型安全挑战与创新应用赋能——学会服务365TALK品牌沙龙走进瑞莱智慧

  学会大咖谈｜中国科学技术期刊编辑学会魏均民：推动平台建设和集约化发展，向期刊强国迈进

  8月6日，由国家发展改革委、国家能源局和国家数据局联合印发的《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式公布。对于大规模高比例新能源外送攻坚行动，上述负责人解释，目前，在运跨省区输电通道主要输送煤电、水电等传统电力，新能源电量占比较低。

  记者从中国长江三峡集团有限公司获悉：近日，我国多地出现高温天气，用电需求持续攀升。7月31日，由乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝6座梯级水电站构成的世界最大清洁能源走廊顶峰保供，高峰出力超过7000万千瓦，创历史新高。

  记者7日从清华大学获悉，该校电子系方璐教授课题组与自动化系戴琼海教授课题组在智能光芯片领域取得重大进展。“与现有训练范式不同，我们摒弃了反向传播，另辟蹊径，构建了光神经网络的对称传播模型，仅用光学系统的前向传播就可以实现高效高精度光训练。

  未来产业高质量发展更加基于科学突破，物质结构、宇宙演化、生命起源等科学正在开辟、引领新产业方向；产业前沿技术交叉融合更加迅速，大数据、云计算等新一代信息技术同人机一体化智能系统深层次地融合；产业高质量发展更加依赖新型基础设施，颠覆性技术创新一旦获得成功，就能快速地发展成为通用基础技术，快速重塑市场之间的竞争格局。

  科技兴族兴，科技强则国家强。党的二十届三中全会提出，深化科技体制改革。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高水平质量的发展要靠科学技术创新培育新动能。学习领会全会精神，要充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，加强顶层设计和统筹谋划，以改革助推高水平科技自立自强。

  台风过境时，沿海港口和航道是重点受影响区，需加强对港口码头、航道及航道设施的安全监管。

  雄安站是近些年铁路客站中首例建成的拉开站场，在站房中心位置形成光廊。雄安站对各系统设备做统筹，首次结合建筑设备监控系统设置能源管理系统，实现大型枢纽客站能耗管控。

  北京时间8月6日14时42分，我国在太原卫星发射中心使用长征六号改运载火箭，成功将千帆极轨01组卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

  2024年8月7日，是二十四节气中的第十三个节气——立秋。国家卫生健康委6日举行新闻发布会，介绍时令节气与健康有关情况。

  机器人作业，离不开人工精准操控。上升、平移、张爪、安装……半空中，机器人的“手臂”和“手爪”在高压线上轻快地“舞动”。

  当今世界面临气候平均状态随时间的变化、粮食安全、能源资源短缺等挑战，如何把二氧化碳转化成对人类有意义且有市场价值的物质？人工合成淀粉项目便是其中一个尝试。

  随着全球对绿色能源需求的增长，太阳能光伏技术正快速地发展，其中，钙钛矿太阳能电池因其高效率和低成本而非常关注，被认为是“最有前景的下一代光伏技术”。

  对于医学院校而言，要在健康中国建设的背景下，加强新医科建设的顶层设计和统筹谋划，增强系统观念和前瞻思维，把实现高水平质量的发展作为最核心、最紧迫的任务。

  在教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的要求下，学科交叉研究成为促进高水平质量的发展、推动新质生产力发展的有效举措。

  在众多锂电池阳极材料中，锂金属阳极因其具有最高的理论比容量和低电化学电位而受到持续关注。

  但Numina团队在获奖后表示，要解决更难的数学问题，仅靠语言模型可能还不够。英国伦敦数学科学研究所何杨辉称，AlphaProof这样的系统对于帮助数学家证明问题很有用，但它无法帮助研究人员确定要解决和研究的问题。

  中国在参与建设平方公里阵列射电望远镜（SKA）的道路上又迈出了坚实一步。近日，中方向国际组织平方公里阵列天文台（SKAO）实物贡献的首批SKA中频天线结构，在河北石家庄完成出厂验收，启程运往位于南非卡鲁地区的SKA中频天线

  记者近日从国家林业和草原局获悉：在各方一起努力下，我国国家公园建设取得重要成果，重点工作有序推进。国家林草局与第一批5个国家公园所在省份建立了联席会议协调推进机制，一同研究问题、部署工作。

  人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，具有技术属性与社会属性高度融合的特点，在推动生产力发展的同时，也带来新的风险和挑战。适应产学研用深层次地融合的AI发展态势，健全纵向有机衔接、横向有机联系的监管网络，将安全治理嵌入研究开发应用的全过程。

  中国石化“齐鲁石化—胜利油田百万吨级CCUS项目”二氧化碳输送管道工程首站。今年6月，正理庄油田生产区已累计注入二氧化碳90万吨，有21口油井实现自喷，日产原油从220吨提升至415吨。