咸阳市人民政府
截止2021年8月11日16:00，省第一生态环境保护督察组分批次交办涉及咸阳市生态环境信访件259件，现将第二十三批交办10个问题办理结果通报如下：
信访举报反映“三原县大程镇王店村村委会东边有一条快要干涸的小河，有人将大量生活垃圾和建筑垃圾倾倒在河里面，严重对环境造成污染，希望尽快处理。”
经核查：大程镇王店村沟北组与王西组交接处浊峪河岸边的空地上，倾倒有约100方沙场洗沙后的泥土。大程镇政府对王店村村委会东边河道（浊峪河）上游至沟底，下游至塬畔（长约600米）及该点方圆约1公里范围内进行排查，未发现有倾倒生活垃圾和建筑垃圾的现象。经走访了解，此区域日常有巡查人员进行巡查，8月2日巡查时该处还未倾倒泥土，8月5日现场核查时发现有倾倒的泥土，由于泥土含水量较大，初步判断是8月3日在此偷倒的。
三原县大程镇政府对倾倒的泥土进行转运，用于修整河道旁边坑洼不平的道路，8月5日已完成泥土堆的清理工作。
信访举报反映“武功县创业路武功县工业园区内，武功县自来水园区供水站北边的加工车间，每天喷漆时异味污染很严重，加工期间产生的噪音也非常扰民，希望尽快处理。”
经核查：信访举报的企业为陕西耀强裕达智能科技有限公司。2021年7月25日，该企业在未向工业园区管委会报备的情况下，擅自入驻陕西军星农业科技有限公司闲置厂房内。现场检查时，该企业仅有工商营业执照，未能提供立项、环评等相关审批手续。现场有明显生产痕迹，厂房角落用塑料布覆盖隐藏20余桶油漆，生产设备简易陈旧且未配套任何环保设施，属于禁批项目。经现场检查，该企业入驻以来采取关门闭户方式来进行违法生产，生产的全部过程中产生异味及噪音。
武功县工业园区管委会会同相关执法部门对该公司进行取缔，已于8月7日将该公司制作设备、原料和产品全部清理出场；武功县工业园区管委会对陕西军星农业科技有限公司进行了约谈，要求其严格执行武功县工业园区准入规定，并及时报备；武功县工业园区管委会在园区内做全面排查，对违法、违规进入园区的企业，发现一起，查处一起，杜绝此类问题再次发生。
信访举报反映“秦都区防洪渠南边咸阳湖边上有一个排污口，近几天一直有黑色的污水排至渭河，严重对环境造成污染，污水是从蓝清污水处理厂排出来的，希望尽快处理。”
经核查：群众反映的“秦都区防洪渠”系咸阳市西防洪渠，兼具城市雨、污水收集与宝鸡峡农灌渠退水功能。“咸阳湖边上的排污口”实为咸阳市西防洪渠南段入渭排水口，该排水口上游建有闸室，内设东、南、西向闸门各1个。其中，东、西向闸门用于调节东郊、西郊污水处理厂运行负荷，实现两厂联动，经咸阳水务集团与咸阳市市政处协商，委托咸阳蓝清水务有限公司（西郊污水处理厂运营公司）调节闸门分配水量；南向闸门用于应急排涝与宝鸡峡农灌渠退水，由市市政处管理。检查时发现，闸室内部东向闸门关闭，西向闸门开放，南向闸门关闭，但西防洪渠内部污水越过闸门向南溢流，在闸室下游与西郊污水处理厂处理后的外排水混合后，经西防洪渠入渭排水口进入渭河。2021年7月28日，咸阳市政府召开会议，研究部署停运东郊污水处理厂5万吨/日污水处理设备，实施提标改造建设有关事宜。按照会议安排，咸阳水务集团自7月29日起关闭西防洪渠闸室东向闸门，并在西防洪渠入渭排水口进行了公示。由于夏季部分时段生活用水量较大，超出污水处理厂现有解决能力，导致西防洪渠内生活污水水位升高，污水间歇性越过西防洪渠闸室南向闸门向渭河溢流。截至8月6日下午17:50分，西防洪渠南段入渭排水口已停止溢流。
经现场调阅西郊污水处理厂（设计日处理污水能力6万吨）运行数据，自7月28日至8月5日，除7月30日污水处理量5.9万吨外，其余运营日污水处理量在6.1万吨至6.4万吨之间（已超负荷运行）。在此期间，西郊污水处理厂出水水质在线监测检出COD、氨氮、总磷、总氮、pH值均符合排放标准，未发现西郊污水处理厂存在（超标）排污现象。
由咸阳水务集团负责，咸阳市市政处配合排查并提供市政管网情况，每日向秦汉新城污水处理厂分流处理污水2-3万吨，向高新过塘污水处理厂分流处理污水0.3-0.5万吨；由咸阳水务集团牵头，东郊、西郊污水处理厂在确保生产安全及设备正常运行的前提下，加大污水处理量，最大限度减少污水溢流；咸阳水务集团、咸阳市市政处依分工职责，采取信息化手段，加大溢流口监控和巡查力度；咸阳市城市管理执法局牵头，咸阳市市政处、咸阳水务集团落实，在城区各污水处理厂提标改造期间，每周召开会议，通报溢流口巡查及各污水处理厂运行负荷情况，协调会商污水调度。
信访举报反映“彬州市新民镇虎家湾村一组，有一个养鸡场，由于粪便长期堆放，导致非常严重的异味污染，希望尽快处理。”
经核查：信访问题反映的养鸡场为彬县新民富农源家庭农场。该养鸡场成立于2017年3月，占地面积10亩，位于新民镇虎家湾村东边的半山腰（属于适养区），距离虎家湾村群众居住区600米左右，未进行环境影响评价登记。该养鸡场建有鸡舍3栋，现存栏蛋鸡15000羽，建有坑式堆粪场一座，配有自动刮粪机一台，每天产生的粪便，通过自动刮粪机统一收集到出粪口，再由出粪口清运至堆粪场堆积发酵、还田利用。现场核查时，该养鸡场鸡舍、出粪口、堆粪场地面均已硬化，坑式堆粪场雨棚风化损坏未按时换，堆粪场旁有约2立方米粪便堆积，用黄土覆盖，没有及时按规定处理。出粪口、堆粪场能明显闻到粪便产生的异味。通过走访附近居住的3户群众，均反映村民日常居住区闻不到异味，只是路过养鸡场时能闻到轻微的异味。
彬州市农业农村局现场下发整改通知单，要求该养鸡场对堆粪场旁边的粪便进行清运、还田利用。现已完成清运并于8月9日完成环境影响评价登记备案；由彬州市新民镇政府负责，督促该养鸡场对产生的粪污做到日产日清并严格落实日常消杀、除臭措施；由彬州市农业农村局定期对该养鸡场进行全方位检查，督促其规范养殖，坚决杜绝类似问题再次发生；由彬州市新民镇虎家湾村村委会负责，明确专人每天对该养鸡场污染防治工作进行督促检查，确保严格落实污染防治措施，避免影响周边群众生活。
信访举报反映“1.秦都区留印村成家庄组向南路西有一家废品收购站，全天在切割塑料管的时候有噪音及异味污染；2.路东有一家非法采沙厂，全天有噪音污染，希望有关部门调查处理。”
经核查：1.信访举办反映的“废品收购站”实为陕西大秦腾顺物资回收有限公司，位于咸阳市秦都区留印村成家庄，现场除营业执照外，未提供其他相关手续。现场检查发现，该厂未达到再生资源回收行业有关标准，存在地面未完全硬化、堆放区上方未封闭、废品未分类隔离堆放等问题。厂内有用于切割废旧金属、塑钢等物件的切割机1台，未安装任何降噪除尘设施。厂内物品堆放凌乱，易拉罐、废旧下水管道等物品露天堆放，异味较大。
2.信访举报反映的“非法采沙场”，实为咸阳市秦都区嘉诚建材经销部，主要是做沙子销售并非采沙厂。该经销部位于咸阳市秦都区留印村成家庄，现场除营业执照外，未提供其他相关手续。现场检查发现，沙子在厂房内密闭存放、地面全部硬化。厂房内有筛沙机1台、装载机1台、挖掘机1台，现场未作业。经走访了解，周边群众普遍反映筛沙机作业时噪音污染较大。
1.针对“废品收购站有噪音及异味污染”问题，由咸阳市生态环境局高新分局负责，监督该公司立马停止生产，严禁露天切割、拆解、压缩等机械作业；由秦都区渭滨街道办事处负责，根据《国家再生资源回收管理办法》等相关规定，督促该企业自行清场。截至目前，已完成现场清理并办理退场。
2.针对“非法采沙厂”问题，由市生态环境局高新分局负责，督导咸阳市秦都区嘉诚建材经销部于8月10日前拆除搬离筛沙机，并做好厂内日常噪音、扬尘及环境卫生等管理工作；由秦都区渭滨街道办事处负责，监督该经销部在从事沙子销售过程中，严格按照密闭作业要求，不得产生噪音、扬尘、沿路抛撒等环境问题。截至目前，筛沙机已拆除完成。
信访举报反映“乾县福银高速西北方向，乾县皖能垃圾发电厂项目，由于施工的时候未做任何的降尘措施，导致非常严重的扬尘污染，希望有关部门调查处理。”
经核查：投诉反映的乾县皖能垃圾发电厂项目位于阳洪镇上陆陌村，项目于2020年10月开工建设，预计2022年底竣工，土地、环保等手续均已办理，目前该项目正在进行场地平整，配套的办公楼、宿舍楼、食堂正在进行主体施工。现场检查发现，由于该项目作业面积较大（20000平方米左右），地形北高南低，地面平整期间有必要进行土方开挖和倒运，产生的扬尘较大，检查时个别地块未覆盖到位，土方施工未采取湿法作业。
乾县住建局对该项目建筑设计企业、监理单位、实施工程单位主要负责人进行了约谈；要求该项目实施工程单位对场内土方做全面覆盖，增加雾炮机数量及洒水车作业频次，全面落实土方阶段湿法作业有关要求。截止8月6日，实施工程单位已对未覆盖的区域进行覆盖，同时紧急采购雾炮车2辆进场作业，路面洒水频次由原来的每日2次提高到每日4次。
信访举报反映“7月22日群众举报：秦都区人民路防洪渠十字西南角的赵老大拉面馆，烟筒设置不合理，油烟污染很严重，污染生活环境。自群众反映完之后，7月23日老板只关停了一天，将原有的烟筒调换了一个方向，目前烟筒依旧平面摆放，群众表示烟筒应该是向上安装，希望有关部门再次调查处理。”
经核查：2021年7月23日，渭阳西路街道办事处对赵老大拉面馆下发大气污染督查督办单后，赵老大拉面馆当天停业，并联系油烟管道定制厂家定制油烟管道，7月24日至7月27日等待新的油烟管道安装期间，该拉面馆正常营业。7月27日，赵老大拉面馆定制的油烟管道到位后进行了安装，在原有油烟进化设施基础上，将烟道并入了专用烟道，但在设备测试运行过程中，因风机功率不够，出现油烟倒灌现象。经渭阳西路街道办事处与赵老大拉面馆及其房东协商，赵老大拉面馆最终同意定制两台风量为4000m³/h的低噪音轴流式离心式风机，重新进行整改。8月5日，赵老大拉面馆定制的两台风量为4000m³/h的低噪音轴流式离心式风机到位并完成安装，同时，三层楼顶上平面铺设的排烟管道也已并入高层楼顶专用烟道，经测试，设备正常运行正常。
8月6日，相关检验测试公司对赵老大拉面馆烟道油烟浓度进行了检测，检测结果符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）表2中最高允许排放浓度限制要求，检测结果合格。
秦都区渭阳西路街道办事处将加大对辖区内餐饮门店宣传教育力度，督促门店合法合规经营，严防此类问题再次发生。
责任追究：秦都区渭阳西路街道办事处七里铺社区居委会委员韩密艳负责包抓赵老大拉面馆，在赵老大拉面馆停业整改期间，履职不到位，导致问题发生，对此应负直接责任。鉴于赵老大拉面馆已整改到位，渭阳西路街道办事处对七里铺社区居委会委员韩密艳进行了批评教育。
信访举报反映“秦都区双照街道办庞南刘村，每天晚上23：00有人将建筑垃圾倾倒在一组的集体耕地上，目前已经倾倒了几百立方米，希望有关部门调查处理。”
经核查：双照办庞南刘村一组的耕地上存在倾倒渣土行为。经走访双照街道办事处庞南刘村党支部书记李盟，该宗土地是多年前砖厂取土所形成的土壕，长期处在闲置状态。2021年4月份庞南刘村一组村民刘光辉和庞南刘村5户村民签订了租地协议，租赁土地总面积8.3亩，土地性质为耕地。经了解，承包人刘光辉在签署协议之前，该宗土地上就有1.3亩左右的渣土，并非刘光辉所倒。
由咸阳市自然资源局秦都分局负责，9月20日前平整该地块并复耕，恢复耕作条件；咸阳市自然资源局秦都分局将加大执法巡查力度，做到双照街道办事处承接移交过程中土地执法工作不断档，持续严厉打击各类违法行为。
信访举报反映“秦都区双照街道办崔家村村南，有外人租耕地之后倾倒建筑垃圾，希望尽快处理。”
经核查：崔家村村南租地人为刘周峰，租地总面积约45亩，土地利用总体设计为有条件建设区，土地利用现状为耕地。经询问当事人刘周峰，2021年5月中旬，刘周峰本人在该地块内倾倒渣土（约9车180方），用于平整地内坑洼地势。在双照街道办事处6月底正式移交秦都区之前，双照街道办事处环保部门、西咸新区秦汉新城执法局对刘周峰倾倒渣土行为进行了制止，并责令当事人立即整改。在接到整改通知后，刘周峰立即动用机械对场地进行了平整，并于6月初整改到位，至今再未倾倒，目前现场平整且覆盖。
秦都区双照街道办事处、咸阳市自然资源局秦都分局双照自然资源所加大执法巡查力度，做到双照街道办事处承接移交过程中土地执法工作不断档，持续严厉打击各类违法行为。
信访举报反映“礼泉县南坊镇五峰山天河石料有限公司，破坏山皮大面积采石，严重破坏生态环境，希望尽快处理”。
经核查：信访投诉反映的五峰山天河石料有限公司实为礼泉天和石料有限责任公司，该公司矿山属于咸阳市“旱腰带”限制开采区保留整合后的建筑用石灰岩矿山开采项目，位于礼泉县南坊镇北峰村西北约3公里处，矿区东面为槐树林，南面为荒坡地，北面为荒山，西邻乾县五峰山采矿区，矿区面积0.1201平方公里，年设计开采能力80万吨。该公司采矿许可证有效期限为2015年8月11日至2020年8月11日，矿山开采项目立项等相关审批手续齐全。因省、市、县集中实施开展开山采石企业综合整治，该公司矿山自2015年8月11日至2017年10月13日期间处于停产状态，2017年10月底复产后开始采矿作业，至2020年8月11日采矿许可证到期停产，该公司原定的11个开采平台仅完成了8个平台的开采，剩余3个平台未完成开采即停产至今。该公司石灰岩矿山开采期间，结合实际开采进度，采取平整覆土、栽植侧柏、雪松、苜蓿、三叶草等措施对8个已完成开采的平台及矿区周边实施了恢复治理，累计完成治理面积约为11公顷。2020年8月该公司采矿许可证到期注销后至今未开采。2021年6月中旬该公司编制了《礼泉天和石料有限责任公司建筑用石灰岩矿闭坑设计》经礼泉县自然资源局组织专家评审后进行了备案，同意该公司依照重新编制的设计内容、时间节点及标准，对未完成开采的3个平台原滑落堆积的碎石进行清理并根据相关要求开展恢复治理工作。
现场检查时，该公司矿山未开采生产，现场共计有开采平台11个，其中8个开采平台已开采结束，并按照礼泉县自然资源局批复同意的《矿产资源开发利用与生态复绿方案》，完成了恢复治理和底部平台干砌石挡墙的覆土修筑工作，底部剩余未完成开采的3个采石平台侧立面，存在山体及前期开采中碎石滑落堆积的现象。
由礼泉县自然资源局负责，督促礼泉天和石料有限责任公司严格按照新编制的《礼泉天和石料有限责任公司建筑用石灰岩矿闭坑设计》要求，在2021年10月底前全面完成3个平台边坡石渣清理、边坡平整、覆土回填、建设挡渣墙、植被恢复等矿山整体治理恢复工作，并编制项目竣工报告，及时组织项目竣工验收工作，确保项目通过验收。
